44581件！我省公布民国时期最全教育档案

教育计划大纲等珍稀档案亮相

《省视学暂行规则》 档案原图由黑龙江省档案馆提供

邱文昱 生活报记者 张立 文/摄

7日，“44581件民国时期黑龙江省教育厅档案”在黑龙江省档案馆依法向社会公布，黑龙江教育计划大纲、创设国光电影院的批文及平面彩图、各种规则和训令等珍稀档案悉数亮相。黑龙江省档案馆档案整理处处长聂博馨在接受采访时表示：“本次公布的档案包括教育行政综合类、教育改良类、教育管理类、社会教育管理类、文化管理类等多个类别的教育档案内容，非常全面，详细而具体地记录了民国时期教育现代化从萌芽到快速发展的全过程，为社会各界研究、考证‘民国时期黑龙江省的教育历史’提供了强有力的参考和佐证材料。”

透过档案 看见“百年前教育全景”

聂博馨介绍，民国时期黑龙江省教育厅由清朝末年的提学司和民国初年的教育司逐渐演变而来。光绪三十三年（1907年）清末新政始设提学司，民国2年（1913年）改为教育司，几经裁并于民国六年（1917年）正式成立黑龙江省教育厅。黑龙江省教育厅是当时管理全省教育事务的行政机关，为教育部直属机构，履行职务兼受省长监督（本文所称的黑龙江省代指民国时期行政管理区划）。主要负责全省各级学校事务、社会教育、学术团体管理以及其他教育行政事项。省档案馆馆藏的民国时期黑龙江省教育厅档案记录了1912年至1934年间省教育厅各类政务往来文件，见证了黑龙江地区教育发展历程。透过档案为公众呈现了百年前黑龙江地区教育事业全景图，为研究民国时期教育发展提供了更多的史料参考。

民国时期的黑龙江省教育厅作为全省教育主管部门，负责贯彻落实教育部、省政府各项教育政策，承担审核教育预决算、考核全省教职员工等工作。因此，在档案中存在1万余件的人员任免、文件转发、信息通报、经费筹措和预决算等行政综合类档案，这些文件全方位地展现了民国教育系统的组织架构、管理机制、运行模式，对研究民国教育史具有重要价值。黑龙江省档案馆馆藏的一份关于修改劝学所规程事的训令，记载了教育厅成立伊始，民国教育部对各县、设治局属劝学所人事任免、经费支出等方面工作流程进行规范，将其职能划归教育厅统筹管理，进一步明晰了黑龙江省的教育管理权责，标志着黑龙江省教育管理行政体系的确立。

崇德、尚武、重实用 形成教育现代化雏形

据了解，民国教育现代化改革档案见证了黑龙江地区教育从传统向现代化的历史进程。黑龙江省教育厅结合蔡元培提出的现代化育人思想，确定以崇德、尚武、重实用作为教育发展主基调，从宏观视角对本省教育事业发展进行布局。时任省教育厅第二科科长的支恒贵，起草了《黑龙江教育计划大纲》，通过教育普及、拓宽学习内容，丰富受教者头脑；实行军事化训练、制定国防周，强健国民体魄；并将实用主义贯穿职业教育、高等教育全过程，为社会发展提供可用人才。初等教育作为教育的主力军，率先进行了现代化变革，私塾改良拉开了序幕。

黑龙江省档案馆珍藏了大批记载私塾改良的档案，包括全省私塾调查情况、塾师培训、改良进度报表等。馆藏的《呼兰县县立塾师讲习所留存简章》中阐明了讲习所创办宗旨即“研究教学方法，推广义务教育”，并且对培训费用、培训学科、入所资格进行了规定。逐步将私塾改为私立小学校，与公办学校有衔接，共同成为新式教育的组成部分。经过前后20多年的改革，黑龙江省教育现代化的雏形基本形成。

加强督导管理 视学制度逐渐走向成熟

当时，黑龙江省教育厅的主要职能之一是对各级各类学校实行教育管理。除按照地方发展需要批准设立、撤并学校以外，还承担全省各级学校日常教学的监督和检查，包括对学校教育执行情况、教师考核、学生成绩验收等。除由本校将所需考核内容形成统计表定期上报外，还依托视学制度发挥实地监督检查作用。所谓视学形成于“癸卯学制”，旨在加强对学校的监督管理，视学不定期到访各校，按照相关工作要求，开展各项检查，并将检查情况形成详细的书面报告，上报教育行政部门。这些统计表和视学报告便组成了数量可观的学校教育管理类档案。

黑龙江省档案馆珍藏的教育部于1917年4月颁发的《省视学规程》《县视学规程》，以制度形成确定了视学在教育管理中的地位和作用。规程对视学的资格、视学的职责、视学的权限做了详细规定。1918年黑龙江省教育厅在教育部视学规程基础上拟定了黑龙江省《视学暂行规则》，其中第四条对视学视察的事项进行了逐一列举。视学制度走向成熟的过程，正是民国教育取得阶段性成就的缩影。

开办平民学校 无论贫富、男女皆有教育机会

民国初年，刚刚成立的中华民国教育部开创性设置了教育部社会教育司。与之相匹配，黑龙江省教育厅组建四科承担社会教育发展职能。社会教育类档案详细记载了黑龙江省教育厅采用开办平民学校、开展通俗讲演、创办通俗图书馆等方式施行社会教育活动。通过一系列社会教育举措，让失学者具备基本知识，拥有一定的生存能力，国民整体素质也随之有了一定提升，对黑龙江地区社会发展产生了积极影响。

馆藏《黑龙江省长公署关于普及平民教育积极筹设平民学校事的训令》中称，平民教育以“诚以平民教育需时较少，用款无多”的优势，以最快速度达到“无论贫富、男女、（凡）年长失学之人皆得到受教育之机会，于正式教育未能普及之时，藉此差足，补其缺漏”的目的。因此，省政府倡导支持省内各县及设治局开办平民学校，为文盲民众普及知识，增添生活保障。

筹建图书馆、电影院 “鲜活档案”很有研究价值

据介绍，除教育职能外，民国时期，黑龙江省教育厅还承担着全省文化事务管理职能，文化、艺术、美术、广播、电影、文博馆等领域均接受教育厅的管理。本次公布的档案中还记载了通俗图书馆筹建、电影院开设审批、祭孔庆典筹备、书籍采购、电影放映情况调查等内容。

公布会现场，黑龙江大学历史文化旅游学院院长魏影教授称：“上述档案的公布，为史学工作者进一步研究民国时期龙江教育史提供了大量的佐证材料与支撑，非常珍贵。”哈尔滨师范大学二级教授、历史学院院长李淑娟在现场逐一查阅、爱不释手，她表示：“这批珍贵档案资料具有重要的学术价值和历史意义，这批档案对于我们了解民国时期黑龙江省的教育总体情况，提供了许多鲜为人知的‘鲜活细节’材料，非常有研究价值。” 黑龙江省教育厅二级调研员范伟等参会同志均对这批档案产生了浓厚兴趣。

据悉，进入“十四五”以来，黑龙江省档案馆已累计完成档案文件级开放审核30万件。继今年“6·9国际档案日”向社会公布馆藏民国时期黑龙江省政府档案2万件后，又于近期从已审核档案中筛选出44581件民国时期黑龙江省教育厅档案用于本次档案公布，目前，这部分档案目录已经挂接到黑龙江档案信息网，公众可以根据需求凭借有效身份证件到省档案馆档案利用大厅查阅。